가입 면제사유 확대해 불만 낮추고, 등록제한 사유 추가해 관리 강화
[매일일보 최재원 기자] 국토교통부는 임대보증금 보증 제도의 개선 및 임대사업자 관리강화를 주요 내용으로 하는 ‘민간임대주택에 관한 특별법(민간임대주택법) 일부개정법률 공포안’이 국무회의 의결에 의결됐다고 7일 밝혔다. 개정안은 오는 14일 공포될 계획이다.
임대보증금 보증은 임대사업자가 보증금을 반환하지 않는 경우 보증 회사가 임차인에게 보증금 반환을 책임지는 상품으로써, 지난 2005년 공공건설임대를 시작으로 보증 의무가입을 시행했다. 이후 지난 2015년 민간건설임대, 2019년 100호 이상 매입임대 등으로 확대했으며, 지난해 주택시장 안정 보완대책(7.10 대책)에 따라 모든 등록임대주택으로 확대 적용했다.
신규 등록임대는 법 시행 즉시 적용하고 기존 등록임대는 준비과정을 고려해 1년 유예기간을 둬 지난달 18일부터 적용하고 있다. 보증 관련 일부 불합리한 사항이 있어 보증가입 면제 사유 규정, 보증 미가입 시 처벌 완화와 같은 제도개선을 마련하고, 기타 임차인 보호를 위한 임대사업자 관리강화 방안도 추진했다.
개정안은 임대보증금 보증 가입 의무 면제 사유로 △등임대보증금이 소액인 경우 △임대사업자가 한국토지주택공사(LH)나 서울도시주택공사(SH) 등 공공주택사업자와 임대차 계약을 체결하고 이들이 보증 가입을 한 경우 △임차인이 전세금 반환 보증에 가입한 경우 등 3가지를 허용했다.
임대보증금이 주택임대보호법상 최우선변제금액 이하이고 임차인이 동의하면 의무를 면제한다. 최우선변제금은 올해 5월 이후 기준으로 서울이 5000만원, 수도권 대부분 지역이 4300만원, 광역시 및 수도권 일부 지역 2천300만원, 그 밖의 지역이 2000만원이다. 만일 지난 6월 1일 근저당권 1억원이 설정된 서울의 주택에 대해 이날 임대차 계약을 체결하는 경우 보증금이 5000만원 이하이면 보증 보험 가입이 면제된다.
LH의 전세 매입임대주택 사업의 경우 임차인이 도시지역에서 원하는 전세 물건을 정해 계약하는 구조다. 이때 LH는 해당 주택 임대인과 대신 계약하고 이를 임차인에게 재임차하는데, LH가 이미 보증 가입을 했기 때문에 중복으로 가입하지 않아도 된다.
임차인이 전세금 반환 보증에 가입한 경우 보증수수료는 임대사업자가 모두 지급하도록 했다.
임대보증금 미가입시 처벌은 형벌에서 과태료로 전환한다. 현재는 2년 이하의 징역이나 2000만원 이하의 벌금형을 내리지만, 앞으로는 위반 건당 임대보증금의 10% 이하에 상당하는 과태료를 부과한다. 과태료 상한액은 3000만원으로 설정했다.
국토부는 형사처벌 부담으로 인한 제재의 실효성 부족, 위반 건수와 무관한 일률적 적용으로 처벌의 형평성 문제가 있어 처벌 조항을 조정했다고 설명했다.
일부 보증 요건은 보완했다.
임대보증금 보증은 원칙적으로 보증금 전액이 대상이지만, 일정 요건을 충족하면 일부 금액만을 대상(일부보증)으로도 가입할 수 있다. 일부 금액의 기준은 담보권 설정 금액과 임대보증금을 합한 금액에서 주택가격의 60%를 뺀 금액이 0 이하인 경우다. 이런 경우라면 임대차 계약에 문제가 생겨도 주택을 경매에 넘기는 등 방식으로 변제가 가능하기 때문이다.
현재 일부보증 가입은 전세권이 설정된 경우라야 받아주지만, 이제는 확정일자를 받고 임차인이 일부보증에 동의한 경우 가입을 허용한다.
임대보증금 보증가입 의무 기간은 현재 ‘임대의무기간’에서 임대사업자 등록이 말소된 날까지로 연장한다. 이로써 임대의무기간 경과 후에도 임차인이 보호받을 수 있는 기반이 마련됐다.
보증 가입·해지 사실은 보증회사가 지자체에 알리고, 지자체는 국토부에 관련 자료를 제공하도록 했다.
임대사업자에 대한 관리도 강화했다. 앞으로 보증 미가입 사업자는 지자체장이 직권으로 등록을 말소할 수 있다. 다만, 말소 남용을 방지하기 위해 하위법령에 말소 적용 요건을 엄격히 규정토록 했다.
임대차계약 갱신 가능 기간은 연장했다. 임대사업자의 임대의무기간이 지나더라도 임대료 체납 등 거절 사유가 없는 한 임대사업자의 임대등록말소일까지 계약 갱신이 가능하게 했다.
임대사업자 등록 제한 사유는 추가했다. 현재 거짓·부정 등록, 임대료 증액 제한 위반, 임대차계약 거절 등으로 등록말소된 지 2년 이내인 자에 대한 등록을 제한하고 있는데, 제한 가능한 사유를 추가했다.
선순위 담보권·세금 체납 등 설명의무 위반, 보증금 미반환으로 인한 임차인 피해 발생, 지자체의 임대차계약 신고 보고에 대해 거짓 보고 또는 3회 이상 불응 등의 경우에도 등록이 제한된다.
이두희 국토부 민간임대정책과장은 “이번 제도개선을 통해 임대사업자의 보증 가입 부담이 경감되는 한편, 임차인의 권익도 향상될 것으로 기대한다”며 “개정사항에 대한 이행여부를 확인하고 적극적으로 홍보하여 임차인의 주거안정에 만전을 기할 방침”이라고 이야기했다.
